АДМИНИСТРАЦИЯ

НАТАЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 23 мая  2019 года № 54

с. Натальино

 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании на 2019-2021 годы»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Порядком разработки и реализации муниципальных программ Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденного Постановлением Администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 17.10.2013г. № 71 Администрация Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании на 2019-2021 годы» согласно приложению.

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

 

 

 

Глава Натальинского

муниципального образования                                                   А.В. Аникеев

 

обнародовано 24.05.2019 года

 

 

Приложение  к постановлению администрации Натальинского муниципального образования

от  23.05.2019 г.№ 54

 

Муниципальная программа
«Развитие  малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области на 2019-2021 годы»

 

Паспорт муниципальной программы «Развитие  малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области на 2019-2021 годы»

 

Наименование муниципальной программы	Муниципальная целевая программа «Развитие  малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области на 2019-2021 годы» (далее — Программа)
Цели муниципальной программы	Целями Программы являются: обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии муниципального образования, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
Задачи муниципальной программы	— формирование положительного имиджа предпринимателя; — обеспечение занятости населения, развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности; — развитие форм финансовой поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства; — развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; повышение социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства; — качественное изменение отраслевой структуры субъектов малого и среднего предпринимательства.
Координатор муниципальной программы	Администрация Натальинского муниципального образования
Муниципальный заказчик муниципальной программы	Администрация Натальинского муниципального образования
Сроки реализации муниципальной программы	2019-2021
Перечень подпрограмм	—
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	2019г.	2020г.	2021г.
Средства бюджета  Натальинского муниципального образования	0,0	0,0	0,0	0,0
Другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0
Планируемые результаты реализации муниципальной программы	— увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Натальинского муниципального образования; — увеличение налоговых поступлений в бюджет Натальинского муниципального образования от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; — снижение уровня безработицы; — увеличение числа работающих на предприятиях и в организациях  на территории муниципального образования; — устранение административных барьеров в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования; — получение социально-этического эффекта — укрепление доверия к власти, развитие деловых взаимоотношений между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления; — повышение престижа предпринимательской деятельности; — укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

1. Общая характеристика сферы реализация муниципальной программы.

 

Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики. Малые предприятия, характеризующиеся низкой потребностью в стартовом капитале, мобильностью, высокой степенью ликвидности, способностью к быстрой переориентации своей деятельности, не имея возможности конкурировать с крупными фирмами, охотно идут на коммерческий риск, находятся в постоянном поиске производственных, финансовых и технических идей.

Анализ развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования показал, что сохраняются некоторые проблемы, присущие малому и среднему бизнесу не только в муниципальном образовании, но и в Саратовской области в целом. Основными из них являются:

— недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов из-за достаточно высоких, по сравнению с рентабельностью малого бизнеса, ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков к обеспечению кредитных обязательств;

— слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и, как следствие, недостаточность залогового обеспечения исполнения обязательств по кредитным договорам;

— высокие издержки при вхождении на рынок для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения, финансовые трудности и административные барьеры при решении вопросов доступа к инженерным сетям;

— проблемы продвижения продукции (работ, услуг) на региональный рынок;

— недостаток квалифицированных кадров;

— низкий уровень информированности предпринимателей об условиях становления и развития бизнеса, правовой защиты своих интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» вопросы развития малого и среднего предпринимательства, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации, должны быть решены на областном и муниципальном уровнях в процессе реализации долгосрочных региональных и муниципальных программ.

С 2006 года развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе программно-целевого метода. Данный метод и системный подход к вопросам развития малого и среднего предпринимательства, применяемый с учетом реального состояния дел в малом и среднем бизнесе, проблем и задач, стоящих перед муниципалитетом, возможностей районного бюджета, полностью себя оправдывает. Комплексный подход обеспечивает наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых ресурсов для достижения целевой функции.

На 1 января 2019 года в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано малых и средних предприятий 57, в том числе: сельское хозяйство- 18; оптовая и розничная торговля- 30; прочие виды экономической деятельности- 30. Основная доля малого и среднего предпринимательства представлена в сфере потребительского рынка.

 

Цели и задачи программы «Развитие  малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области на 2019-2021 годы»,  сроки ее реализации.

Целями Программы являются:

 

 

обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии муниципального образования, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

Задачами Программы являются:

формирование положительного имиджа предпринимателя;

— обеспечение занятости населения, развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;

— развитие форм финансовой поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства;

— развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

повышение социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства;

— качественное изменение отраслевой структуры субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы.

Создание условий для устойчивого развития местного самоуправления  в рамках данной Программы возможно путем:

Финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

— реализация мероприятий по предоставлению субсидий субъектам малого

предпринимательства в сферах, приоритетных для социально-экономического развития муниципального образования.

Порядок предоставления вышеуказанных субсидий устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  решение о бюджете на очередной финансовый год, при наличии достаточных денежных средств в бюджете муниципального образования.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:

— передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях, в соответствии с муниципальными программами.

Порядок предоставления вышеуказанных форм имущественной поддержки устанавливается решением представительного органа Натальинского муниципального образования, при наличии достаточных денежных средств в бюджете муниципального образования.

Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:

— оказание информационной и методической помощи предпринимателям путем содействия развития информационного обеспечения предпринимательской деятельности, содействия внедрению современных технологий ведения бизнеса, в том числе с широким использованием возможностей сети Интернет.

— содействие  созданию организаций,  образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и содействие обеспечения деятельности таких организаций;

—  популяризация передового опыта и передовых технологий ведения бизнеса,

пропаганда предпринимательства и создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

— организация и проведение круглых столов, семинаров, конференций по проблемам предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования:

— содействие создания условий для подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства или их дополнительного профессионального образования.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности:

— содействие создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел, и содействие обеспечения их деятельности.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность:

— содействие в продвижении товаров субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Комплексное использование указанных механизмов в рамках Программы будет способствовать более эффективной реализации политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Натальнского муниципального образования.

Процесс реализации Программы будет осуществляться исполнителями в срок, указанный в Программе. Исполнение Программы юридическими лицами, привлекаемыми к ее реализации, будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Планируемые результаты реализации муниципальной программы Натальинского муниципального образования

 «Развитие  малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области на 2019-2021 годы»

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач	Единица измерения	Базовое значение показателя	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Бюджет НМО	Другие источники				2019г.	2020г.	2021г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Натальинского муниципального образования	0	0	%	%
2.	увеличение налоговых поступлений в бюджет Натальинского муниципального образования от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	0	0	%	%
3	снижение уровня безработицы;	0	0	%	%
4	увеличение числа работающих на предприятиях и в организациях  на территории муниципального образования	0	0	%	%
5	устранение административных барьеров в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;	0	0	%	%
6	получение социально-этического эффекта — укрепление доверия к власти, развитие деловых взаимоотношений между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления;	0	0
7	повышение престижа предпринимательской деятельности	0	0
8	укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства	0	0

 

 

 

 

 

 

Обоснование финансовых ресурсов,

необходимых для реализации мероприятий программы

«Развитие  малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области на 2019-2021 годы»

 

Наименование мероприятия программа (подпрограммы)*	Источник финансирования**	Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия***	Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам****	Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия*****
предоставлению субсидий субъектам малого предпринимательства в сферах, приоритетных для социально-экономического развития муниципального образования	Бюджет НМО		0,0	0,0
передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях			0,0	0,0
оказание информационной и методической помощи предпринимателям путем содействия развития информационного обеспечения предпринимательской деятельности, содействия внедрению современных технологий ведения бизнеса, в том числе с широким использованием возможностей сети Интернет			0,0	0,0
содействие  созданию организаций,  образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и содействие обеспечения деятельности таких организаций			0,0	0,0
популяризация передового опыта и передовых технологий ведения бизнеса, пропаганда предпринимательства и создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства			0,0	0,0
организация и проведение круглых столов, семинаров, конференций по проблемам предпринимательства			0,0	0,0
содействие в продвижении товаров субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях			0,0	0,0

 

Перечень мероприятий программы

«Развитие  малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области на 2019-2021 годы»

N п/п	Мероприятия по реализации программы (подпрограммы)	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия	Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)*	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)			Ответственный за выполнение мероприятия программы (подпрограммы)		Результаты выполнения мероприятий программы (подпрограммы)
						2017г.	2018г.	2019г.
1	2	3	4	5	6	7	8		10		11
1.	предоставлению субсидий субъектам малого предпринимательства в сферах, приоритетных для социально-экономического развития муниципального образования	Итого	2019-2021	0,0	00,0	00,0	00,0	00,0	Администрация НМО		увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Натальинского муниципального образования
		Средства федерального бюджета	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Средства областного бюджета	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Средства бюджета Натальинского муниципального образования	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Внебюджетные источники	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
2.	передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях	Итого	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0	Администрация НМО		увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Натальинского муниципального образования
		Средства федерального бюджета	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Средства областного бюджета	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Средства бюджета Натальинского муниципального образования	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Внебюджетные источники	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
3.	оказание информационной и методической помощи предпринимателям путем содействия развития информационного обеспечения предпринимательской деятельности, содействия внедрению современных технологий ведения бизнеса, в том числе с широким использованием возможностей сети Интернет	Итого	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0	Админист-рация НМО		повышение престижа предпринимательской деятельности; — укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства
		Средства федерального бюджета	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Средства областного бюджета	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Средства бюджета  Натальинского муниципального образования	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Внебюджетные источники	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
4	содействие  созданию организаций,  образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и содействие обеспечения деятельности таких организаций	Итого	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0	Админист-рация НМО		повышение престижа предпринимательской деятельности; — укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства
		Средства федерального бюджета	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Средства областного бюджета	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Средства бюджета  Натальинского муниципального образования	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Внебюджетные источники	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
5.	популяризация передового опыта и передовых технологий ведения бизнеса, пропаганда предпринимательства и создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства	Итого	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0	Администрации НМО		повышение престижа предпринимательской деятельности; — укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства
		Средства федерального бюджета	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Средства областного бюджета	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Средства бюджета  Натальинского муниципального образования	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Внебюджетные источники	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
6	организация и проведение круглых столов, семинаров, конференций по проблемам предпринимательства	Итого	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0	Администрация НМО		укрепление доверия к власти, развитие деловых взаимоотношений между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления
		Средства Федерального бюджета	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Средства областного бюджета	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Средства бюджета Натальинского муниципального образования	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Внебюджетные источники	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
7	содействие в продвижении товаров субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях	Итого	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0		Администрация НМО	увеличение налоговых поступлений в бюджет Натальинского муниципального образования от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
		Средства Федерального бюджета	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Средства бюджета Саратовской области	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Средства бюджета Натальинского муниципального образования	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0
		Внебюджетные источники	2019-2021	00,0	00,0	00,0	00,0	00,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Методика расчета  значений показателей эффективности реализации программы 

 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется с учётом количественных и качественных целевых показателей на момент включения данного мероприятия (мероприятий) в муниципальной программу.

Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня нефинансовых результатов реализации подпрограмм.

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации подпрограмм.

Для оценки результативности подпрограмм должны быть использованы плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.

Индекс результативности подпрограмм определяется путем соотношения достигнутых и плановых результатов целевых значений показателей с учетом весового значения показателя.

В случае использования показателей, направленных на увеличение целевых значений, применяется соотношение фактически сложившегося показателя к  запланированному.

В случае использования показателей, направленных на снижение целевых значений, применяется соотношение планового показателя к фактически сложившемуся.

Весовое значение показателя (вес показателя), характеризующего подпрограмму, рассчитывается как отношение данного показателя к общему количеству целевых показателей, характеризующих выполнение подпрограммы.

Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение (фактических) нефинансовых результатов реализации подпрограмм к планируемым затратам подпрограмм.

Эффективность подпрограммы определяется по индексу эффективности. Индекс эффективности подпрограмм определяется как отношение объема фактического финансирования подпрограммы, скорректированный на индекс результативности подпрограммы, к плановому объему финансирования подпрограмм.

По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации подпрограмм.

В случае значения индекса эффективности подпрограммы от 0,9 и выше уровень эффективности подпрограммы признается высоким.

В случае значения индекса эффективности подпрограммы от 0,8 до 0,9 уровень эффективности подпрограммы признается запланированным.

В случае значения индекса эффективности подпрограммы менее 0,8 уровень эффективности подпрограммы признается низким.

Муниципальная программа признается эффективной, в случае если все ее подпрограммы являются высоко эффективными или достигнувшими запланированного уровня эффективности.

Отчетность о ходе реализации программы

    Отчетность о реализации программы производится в соответствии с порядком разработки и утверждения муниципальных программ Натальинского муниципального образования.