АДМИНИСТРАЦИЯ
НАТАЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от марта 2019 г. № с. Натальино
Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании на 2019-2021 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Порядком разработки и реализации муниципальных программ Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденного Постановлением Администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 17.10.2013г. № 71 Администрация Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании на 2019-2021 годы» согласно приложению.
2.Настоящее вступает в силу со дня принятия.
Глава Натальинского
муниципального образования А.В. Аникеев
Приложение к постановлению администрации Натальинского муниципального образования от 3 октября 2016 г.№ 232
Муниципальная программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области на 2019-2021 годы»
Паспорт муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области на 2019-2021 годы»
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области на 2019-2021 годы»
(далее — Программа)
|
|||
| Цели муниципальной программы | Целями Программы являются:
обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии муниципального образования, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании |
|||
| Задачи муниципальной программы | — формирование положительного имиджа предпринимателя;
— обеспечение занятости населения, развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности; — развитие форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; — развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; повышение социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства; — качественное изменение отраслевой структуры субъектов малого и среднего предпринимательства. |
|||
| Координатор муниципальной программы | Администрация Натальинского муниципального образования
|
|||
| Муниципальный заказчик муниципальной программы | Администрация Натальинского муниципального образования
|
|||
| Сроки реализации муниципальной программы | 2019-2021 | |||
| Перечень подпрограмм | — | |||
| Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам: |
Расходы (тыс. рублей) | |||
| Всего | 2019г. | 2020г. | 2021г. | |
| Средства бюджета Натальинского муниципального образования | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Другие источники | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Планируемые результаты реализации муниципальной программы |
— увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Натальинского муниципального образования;
— увеличение налоговых поступлений в бюджет Натальинского муниципального образования от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; — снижение уровня безработицы; — увеличение числа работающих на предприятиях и в организациях на территории муниципального образования; — устранение административных барьеров в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования; — получение социально-этического эффекта — укрепление доверия к власти, развитие деловых взаимоотношений между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления; — повышение престижа предпринимательской деятельности; — укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства. |
|||
- Общая характеристика сферы реализация муниципальной программы.
Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики. Малые предприятия, характеризующиеся низкой потребностью в стартовом капитале, мобильностью, высокой степенью ликвидности, способностью к быстрой переориентации своей деятельности, не имея возможности конкурировать с крупными фирмами, охотно идут на коммерческий риск, находятся в постоянном поиске производственных, финансовых и технических идей.
Анализ развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования показал, что сохраняются некоторые проблемы, присущие малому и среднему бизнесу не только в муниципальном образовании, но и в Саратовской области в целом. Основными из них являются:
— недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов из-за достаточно высоких, по сравнению с рентабельностью малого бизнеса, ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков к обеспечению кредитных обязательств;
— слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и, как следствие, недостаточность залогового обеспечения исполнения обязательств по кредитным договорам;
— высокие издержки при вхождении на рынок для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения, финансовые трудности и административные барьеры при решении вопросов доступа к инженерным сетям;
— проблемы продвижения продукции (работ, услуг) на региональный рынок;
— недостаток квалифицированных кадров;
— низкий уровень информированности предпринимателей об условиях становления и развития бизнеса, правовой защиты своих интересов.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» вопросы развития малого и среднего предпринимательства, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации, должны быть решены на областном и муниципальном уровнях в процессе реализации долгосрочных региональных и муниципальных программ.
С 2006 года развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе программно-целевого метода. Данный метод и системный подход к вопросам развития малого и среднего предпринимательства, применяемый с учетом реального состояния дел в малом и среднем бизнесе, проблем и задач, стоящих перед муниципалитетом, возможностей районного бюджета, полностью себя оправдывает. Комплексный подход обеспечивает наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых ресурсов для достижения целевой функции.
На 1 января 2019 года в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано малых и средних предприятий 57, в том числе: сельское хозяйство- 18; оптовая и розничная торговля- 30; прочие виды экономической деятельности- 30. Основная доля малого и среднего предпринимательства представлена в сфере потребительского рынка.
Цели и задачи программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области на 2019-2021 годы», сроки ее реализации.
| Целями Программы являются: |
обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии муниципального образования, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.
Задачами Программы являются:
формирование положительного имиджа предпринимателя;
— обеспечение занятости населения, развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;
— развитие форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
— развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
повышение социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства;
— качественное изменение отраслевой структуры субъектов малого и среднего предпринимательства.
Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы.
Создание условий для устойчивого развития местного самоуправления в рамках данной Программы возможно путем:
Финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
— реализация мероприятий по предоставлению субсидий субъектам малого
предпринимательства в сферах, приоритетных для социально-экономического развития муниципального образования.
Порядок предоставления вышеуказанных субсидий устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решение о бюджете на очередной финансовый год, при наличии достаточных денежных средств в бюджете муниципального образования.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:
— передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях, в соответствии с муниципальными программами.
Порядок предоставления вышеуказанных форм имущественной поддержки устанавливается решением представительного органа Натальинского муниципального образования, при наличии достаточных денежных средств в бюджете муниципального образования.
Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:
— оказание информационной и методической помощи предпринимателям путем содействия развития информационного обеспечения предпринимательской деятельности, содействия внедрению современных технологий ведения бизнеса, в том числе с широким использованием возможностей сети Интернет.
— содействие созданию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и содействие обеспечения деятельности таких организаций;
— популяризация передового опыта и передовых технологий ведения бизнеса,
пропаганда предпринимательства и создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
— организация и проведение круглых столов, семинаров, конференций по проблемам предпринимательства.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования:
— содействие создания условий для подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства или их дополнительного профессионального образования.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности:
— содействие создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел, и содействие обеспечения их деятельности.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность:
— содействие в продвижении товаров субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Комплексное использование указанных механизмов в рамках Программы будет способствовать более эффективной реализации политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Натальнского муниципального образования.
Процесс реализации Программы будет осуществляться исполнителями в срок, указанный в Программе. Исполнение Программы юридическими лицами, привлекаемыми к ее реализации, будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Планируемые результаты реализации муниципальной программы
Натальинского муниципального образования
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области на 2019-2021 годы»
| N п/п |
Задачи, направленные на достижение цели | Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) | Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач |
Единица измерения | Базовое значение показателя | Планируемое значение показателя по годам реализации | |||
| Бюджет НМО | Другие источники |
2019г. | 2020г. | 2021г.
|
|||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10
|
| 1. | увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Натальинского муниципального образования | 0 | 0 | % | % | ||||
| 2. | увеличение налоговых поступлений в бюджет Натальинского муниципального образования от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | 0 | 0 | % | % | ||||
| 3 | снижение уровня безработицы; | 0 | 0 | % | % | ||||
| 4 | увеличение числа работающих на предприятиях и в организациях на территории муниципального образования | 0 | 0 | % | % | ||||
| 5 | устранение административных барьеров в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;
|
0 | 0 | % | % | ||||
| 6 | получение социально-этического эффекта — укрепление доверия к власти, развитие деловых взаимоотношений между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления;
|
0 | 0 | ||||||
| 7 | повышение престижа предпринимательской деятельности | 0 | 0 | ||||||
| 8 | укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства | 0 | 0 | ||||||
Обоснование финансовых ресурсов,
необходимых для реализации мероприятий программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области на 2019-2021 годы»
| Наименование мероприятия программа (подпрограммы)* | Источник финансирования** | Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия*** | Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам**** |
Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия***** |
| предоставлению субсидий субъектам малого
предпринимательства в сферах, приоритетных для социально-экономического развития муниципального образования |
Бюджет НМО | 0,0 | 0,0 | |
| передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях | 0,0 | 0,0 | ||
| оказание информационной и методической помощи предпринимателям путем содействия развития информационного обеспечения предпринимательской деятельности, содействия внедрению современных технологий ведения бизнеса, в том числе с широким использованием возможностей сети Интернет | 0,0 | 0,0 | ||
| содействие созданию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и содействие обеспечения деятельности таких организаций | 0,0 | 0,0 | ||
| популяризация передового опыта и передовых технологий ведения бизнеса,
пропаганда предпринимательства и создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства |
0,0 | 0,0 | ||
| организация и проведение круглых столов, семинаров, конференций по проблемам предпринимательства | 0,0 | 0,0 | ||
| содействие в продвижении товаров субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях | 0,0 | 0,0 |
Перечень мероприятий программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Натальинском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области на 2019-2021 годы»
| N п/п | Мероприятия по реализации программы (подпрограммы) | Источники финансирования | Срок исполнения мероприятия | Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)* |
Всего (тыс. руб.) |
Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | Ответственный за выполнение мероприятия программы (подпрограммы) | Результаты выполнения мероприятий программы (подпрограммы) |
|||||
| 2017г. | 2018г. | 2019г. | |||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 10 | 11 | ||||
| 1. | предоставлению субсидий субъектам малого
предпринимательства в сферах, приоритетных для социально-экономического развития муниципального образования
|
Итого | 2019-2021 | 0,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | Администрация НМО | увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Натальинского муниципального образования | |||
| Средства федерального бюджета | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Средства областного бюджета | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Средства бюджета Натальинского муниципального образования | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Внебюджетные источники | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| 2. | передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях
|
Итого | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | Администрация НМО | увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Натальинского муниципального образования | |||
| Средства федерального бюджета | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Средства областного бюджета | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Средства бюджета Натальинского муниципального образования | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Внебюджетные источники | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| 3. | оказание информационной и методической помощи предпринимателям путем содействия развития информационного обеспечения предпринимательской деятельности, содействия внедрению современных технологий ведения бизнеса, в том числе с широким использованием возможностей сети Интернет | Итого | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | Админист-рация НМО | повышение престижа предпринимательской деятельности;
— укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства |
|||
| Средства федерального бюджета | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Средства областного бюджета | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Средства бюджета Натальинского муниципального образования | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Внебюджетные источники | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| 4 | содействие созданию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и содействие обеспечения деятельности таких организаций
|
Итого | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | Админист-рация НМО | повышение престижа предпринимательской деятельности;
— укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства |
|||
| Средства федерального бюджета | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Средства областного бюджета | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Средства бюджета Натальинского муниципального образования | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Внебюджетные источники | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| 5. | популяризация передового опыта и передовых технологий ведения бизнеса,
пропаганда предпринимательства и создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства |
Итого | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | Администрации НМО | повышение престижа предпринимательской деятельности;
— укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства |
|||
| Средства федерального бюджета | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Средства областного бюджета | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Средства бюджета Натальинского муниципального образования | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Внебюджетные источники | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| 6 | организация и проведение круглых столов, семинаров, конференций по проблемам предпринимательства | Итого | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | Администрация НМО | укрепление доверия к власти, развитие деловых взаимоотношений между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления | |||
| Средства Федерального бюджета | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Средства областного бюджета | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Средства бюджета Натальинского муниципального образования | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Внебюджетные источники | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| 7 | содействие в продвижении товаров субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях | Итого | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | Администрация НМО | увеличение налоговых поступлений в бюджет Натальинского муниципального образования от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | |||
| Средства Федерального бюджета | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Средства бюджета Саратовской области | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Средства бюджета Натальинского муниципального образования | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
| Внебюджетные источники | 2019-2021 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | 00,0 | |||||||
Методика расчета значений показателей эффективности реализации
программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется с учётом количественных и качественных целевых показателей на момент включения данного мероприятия (мероприятий) в муниципальной программу.
Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня нефинансовых результатов реализации подпрограмм.
Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации подпрограмм.
Для оценки результативности подпрограмм должны быть использованы плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.
Индекс результативности подпрограмм определяется путем соотношения достигнутых и плановых результатов целевых значений показателей с учетом весового значения показателя.
В случае использования показателей, направленных на увеличение целевых значений, применяется соотношение фактически сложившегося показателя к запланированному.
В случае использования показателей, направленных на снижение целевых значений, применяется соотношение планового показателя к фактически сложившемуся.
Весовое значение показателя (вес показателя), характеризующего подпрограмму, рассчитывается как отношение данного показателя к общему количеству целевых показателей, характеризующих выполнение подпрограммы.
Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение (фактических) нефинансовых результатов реализации подпрограмм к планируемым затратам подпрограмм.
Эффективность подпрограммы определяется по индексу эффективности. Индекс эффективности подпрограмм определяется как отношение объема фактического финансирования подпрограммы, скорректированный на индекс результативности подпрограммы, к плановому объему финансирования подпрограмм.
По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации подпрограмм.
В случае значения индекса эффективности подпрограммы от 0,9 и выше уровень эффективности подпрограммы признается высоким.
В случае значения индекса эффективности подпрограммы от 0,8 до 0,9 уровень эффективности подпрограммы признается запланированным.
В случае значения индекса эффективности подпрограммы менее 0,8 уровень эффективности подпрограммы признается низким.
Муниципальная программа признается эффективной, в случае если все ее подпрограммы являются высоко эффективными или достигнувшими запланированного уровня эффективности.
Отчетность о ходе реализации программы
Отчетность о реализации программы производится в соответствии с порядком разработки и утверждения муниципальных программ Натальинского муниципального образования.
